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唤醒沉睡资产漳州盘活海域使用权

发布时间:2020-06-30 18:56:15 阅读: 来源:自行车厂家

核心提示:海域资源属国家所有,任何单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。如何使海域使用权这一公共资源出让更加公开透明、公平公正,从源头上有效杜绝腐败?自2004年开始,我市先行先试尝试运用市场机制,在漳浦县开展养殖用海海域使用权抵押贷款试点,2007年在诏安成功举行了全省首例养殖用海招投标,此后由点及面逐步在我市沿海地区探索公开招、拍、挂等。

海域资源是我市的优势资产,全市用海面积达23200公顷,涉及沿海5个县(市)31个乡镇。依据我国《海域法》规定,单位和个人取得海域使用权,可以通过行政依法审批或者是招标、拍卖的方式取得。对于同一海域,多人看中、申请用海,怎么办?过去,使用海域是通过行政审批,即由海洋行政主管部门审批并确权,不透明。近年来,随着海洋经济快速发展和用海需求的增加,无序、无度、无偿用海的“乱象”时有发生,海域使用权行政审批中可能暗箱操作。

从2007年起,我市开始在诏安县进行海域资源市场化配置工作试点,摸索出一套适合海域使用权招投标的有效办法,并在诏安成功举行全省首例养殖用海招投标。首炮打响之后,我市对沿海镇、村集体的海域资源情况和承包使用情况进行全面清查和登记造册,及时总结在招投标程序、过程实施、保密及确权办证等方面的工作经验。通过试点、以点带面,在配置方式上也有了新尝试,云霄、漳浦等县采取了挂牌出让方式,东山县今年有6宗海域通过公开拍卖,多种配置方式都成功地完成海域资源市场化配置。

今年8月,漳浦县成立了全省首个“海域收购储备中心”和“海域使用权交易中心”,东山县也成立“海域使用权流转服务中心”,目前全市已有19宗(面积约2395公顷)海域经县级政府批准成功完成市场化配置,共收取海域使用金约847万元,我市海域资源市场化配置工作呈现出由点到面、不断深入的良好势头。通过海域资源市场化配置,进一步提升了权力运行的透明度,从根本上减少了以权谋私、权钱交易的条件和机会,从源头上防治腐败,同时由于海域使用管理更加规范,海域使用中“无度、无偿、无序”的“三无”现象得到遏制。通过招标取得的海域中标者更加珍惜海域资源,舍得加大资金投入,产出效益也较高。

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