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李毅中在1月23日全国安全生产电视电话会议上的通报流量

发布时间:2019-11-20 16:40:13 阅读: 来源:自行车厂家

李毅中在1月23日全国安全生产电视电话会议上的通报

关于2006年安全生产情况和2007年工作安排的通报

李 毅 中

(2007年1月23日)

同志们:

根据会议安排,下面我通报2006年安全生产工作进展情况;并就2007年安全生产目标和重点工作,作简要说明。

一、2006年安全生产工作进展情况

2006年,各地区、各部门和各单位认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要讲话,树立科学发展观和“安全发展”理念,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持标本兼治、重在治本,深化攻坚、深入整治,强化责任、严格考核,依法治安、重典治乱,依靠群众、加强监督,安全生产工作得到加强和改进。在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、持续增长的情况下,全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

(一)从事故总量看,2006年全国共发生各类事故627158起,下降12.6%;累计死亡112822人,同比减少14267人,下降11.2%。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.558,比2005年下降20.3%;工矿商贸十万从业人员事故死亡率3.33,下降13.5%;道路交通万车死亡率6.2,下降18.4%;煤矿百万吨死亡率2.041,下降27.4%。

(二)从重特大以及特别重大事故看,2006年全国一次死亡3-9人的重大事故2357起、下降9.6%,死亡人数下降7.6%。10人以上特大和特别重大事故95起、下降30.1%,死亡人数下降49%;其中一次死亡30人以上的特别重大事故7起、下降58.8%,死亡人数下降78%。没有发生百人以上事故。

(三)从重点行业和领域看,煤矿事故起数下降10.9%,死亡减少1192人、下降20.1%,其中瓦斯事故起数和死亡人数分别下降21%和39.2%;道路交通事故起数下降15.9%,死亡减少9283人、下降9.4%;铁路交通事故起数下降17.9%,死亡减少1629人、下降22.1%。建筑施工事故起数和死亡人数分别下降2.8%和2.6%(其中房屋建筑与市政工程事故起数和死亡人数分别下降13.1%和12.7 %)。金属和非金属矿山事故起数和死亡人数分别下降3.1%和3%。消防火灾事故起数和死亡人数分别下降5.6%和39.3%。其他重点行业领域事故死亡人数下降幅度:水上交通下降21.5%,渔业船舶下降33.8%,农业机械下降39.5%;民航飞行继续保持了安全记录。

(四)从各地的情况看:全国32个统计单位(省区市和新疆生产建设兵团)中,有31个单位事故死亡人数同比下降,其中河北、海南、新疆、辽宁、吉林、宁夏和贵州7省区事故死亡人数下降15%以上;有30个单位事故死亡人数控制在国务院安委会年初下达的考核指标以内。北京、天津、上海、江西4省市没有发生10人以上事故。

回顾2006年的安全生产工作,我们再次深切感受到:

第一,党中央、国务院的一系列重要指示和重大举措,为安全生产工作提供了思想保证和政策支持。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话,全面系统地阐述了安全生产的重要意义、指导原则、方针政策和重大举措。在五中全会确立“安全发展”指导原则的基础上,六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。中央经济工作会议又对安全生产工作做出了部署。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确规定“十一五”时期亿元GDP生产安全事故死亡率下降35%、工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率下降25%,这两大指标和道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率共同纳入了国家统计指标体系。全国人大常委会出台了《刑法》修正案(六),加大了对安全生产刑事犯罪的惩处力度。国务院相继出台了一系列安全生产法规和规范性文件,采取了一系列有利于安全生产的政策措施。中纪委把煤矿“清纠”入股,查处安全生产领域的违法违纪行为和官商勾结、权钱交易等,作为反腐败的重要内容。所有这些,都坚定了我们搞好安全生产、实现安全发展的信心,有力地推动了安全生产工作。

第二,地方党委政府的高度重视,为加强安全生产工作,提供了坚强领导和重要保证。各地党委政府把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一项重要任务,纳入区域经济社会发展规划和政绩业绩考核。近年来,各省(区、市)党委政府都对安全生产工作作出了一系列决定、决议和安排部署,加大了工作力度。在煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战、重点行业领域安全专项整治中,各地党政主要负责同志和分管同志深入基层,了解情况、研究政策,亲自动手抓。基层党委政府特别是县乡的同志,对安全生产的认识和抓工作的自觉性不断提高,尽心尽力、克服困难,为推进安全生产状况的稳定好转,作了大量艰苦细致的工作。

第三,各部门、各方面的密切配合和积极工作,为安全生产综合治理提供了强大合力和多方支持。国务院116次常务会确定了安全生产12项治本之策,各部门密切配合,制定出台了有关烟花爆竹、民用爆炸物、消防安全、事故查处等安全法规规章,研究制定了高危行业安全费用提取、安全风险抵押、煤炭资源有偿使用、煤层气开发利用、工伤责任保险、农民工技能培训、煤炭专业人才培养、中央企业安全业绩考核、安全生产领域违法违纪党纪政纪处分、健全安全监管和应急管理体制机制等一系列标本兼治、重在治本的政策措施。各级政府部门以及各级纪检、检察、法院等机关和各级工会、共青团组织、新闻媒体等,在安全生产方面组织开展了一系列联合执法、专项督查、事故查处、宣传教育等。解放军和武警部队官兵、公安干警在重特大事故应急救援和抢险救灾中,做出了突出贡献。

第四,企业安全生产主体责任意识的增强,为落实安全生产措施、实现安全生产打下了基础。大多数企业在遵守安全生产法律法规、履行安全生产主体责任、抓好内部建章立制、加强基础管理、规范安全生产行为,以及增加投入治理隐患,加快技术改造提升安全保障水平、加强培训提高员工素质等方面,都付出了努力,有了新的进步。一些企业还引入先进的安全理念,采用现代安全管理方法,创建具有行业特色的企业安全文化,探索建立全员安全诚信体系。各重点行业和领域、不同类型的大中小企业,都出现了一批安全生产工作比较扎实、安全业绩良好的单位,都有不少好经验、好做法值得学习推广。许多煤矿特别是国有重点煤矿认真贯彻执行企业负责人和生产管理人员带班下井制度,建立了群众安全监督员制度,现场管理得到加强。

第五,人民群众的广泛参与和社会舆论的共同监督,为我们不断加强和改进安全生产工作,提供了强大的推动力。安全生产得到了全社会的关注支持。通过改进事故信息收集报送和处置办法、建立和实行安全生产举报奖励制度、公告关闭矿井名单、定期发布各地事故控制指标实施情况、公布特别重大事故和典型重特大事故查处结果,以及组织主流媒体跟踪报道等一系列措施,人民群众和各类媒体参与、监督安全生产工作的积极性高涨。一些重大隐患、瞒报谎报事故和隐藏在事故背后的腐败问题,就是通过媒体揭露或群众举报得以曝光和查处。

总之,一个时期来安全生产工作取得的进展,是党中央、国务院正确领导的结果,是各地区、各部门、各单位和社会各界鼎力支持、共同努力的结果。安全生产是全党全社会的事业。在今后的工作中,我们将更加坚定不移地贯彻执行中央的决策部署,始终坚持依靠各级党委政府,依靠相关部门,依靠企业,依靠人民群众,坚持不懈地做好工作。

2006年的安全生产工作虽然取得了一定成效,但与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比,仍然存在着较大差距,安全生产形势依然严峻。主要表现为事故总量仍然偏大。与先进工业化国家相比,反映我国安全生产水平的一些相对指标还比较落后。一些行业领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。危险化学品、烟花爆竹事故死亡人数,同比分别上升16.2%和24.3%;工矿商贸企业一次死亡3-9人的重大事故起数和死亡人数上升,其中煤矿分别上升13.9%和22.2%,建筑施工分别上升20%和12.4%。一些地区安全状况还不稳定,某些时段事故出现反弹。全国32个统计单位中,有11个单位重大事故上升,少数单位特大事故上升。去年10月、11月,一些地方相继发生了多起特大、特别重大煤矿事故和道路交通等事故,造成局部性、阶段性被动。这些都暴露出目前安全生产工作仍然存在着不少漏洞和薄弱环节:

一是部分企业对安全生产工作不认真,主体责任不落实。一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、交通运输单位和个体等,非法违法生产经营现象突出、管理混乱,甚至无视监管;一些国有重点煤矿等大型企业安全基础薄弱,管理滑坡。在市场需求旺盛的情况下,一些生产经营单位盲目追求产量、效益,忽视安全生产,工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输企业超载、超限、超负荷运营的现象增多。

二是一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题。一些地方贯彻执行安全生产工作的决策和煤矿整顿关闭的部署等不坚决、不得力。少数工作人员思想不通,上有政策、下有对策;个别人员甚至充当非法业主及非法违法行为的保护伞。一些安全监管监察机构不健全,力量不足,基础薄弱;面对艰巨繁重的任务,一些同志产生了畏难情绪,“执法不严、工作不实”的问题仍然存在。

三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。转变经济增长方式、加强行业管理、增加安全投入、提高科技支撑能力、实行有利于安全生产的经济政策、加强农民工技能培训等方面采取的一系列治本之策,要贯彻落实见到明显成效尚需一个过程。总的看,目前安全生产的基础仍然比较薄弱。此外,固定资产投资增长过快,能源原材料和交通运输市场需求旺盛,也加大了安全生产的压力。我们既要看到成绩,认清总体稳定、趋于好转的发展态势,增强信心;更要看到差距和问题,看到形势依然严峻,认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性,坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪,增强紧迫感、危机感和责任感。警示高悬<

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